00:00 20 июля 2011 г.
Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала состояние законности в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
В ряде субъектов допускаются нарушения в этой сфере. Во многом это стало возможным вследствие неудовлетворительного исполнения органами власти переданных им полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Наиболее распространены нарушения при установлении органами власти лимитов добычи объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, выдаче, продлении, замене и аннулировании охотничьих билетов.
Так, органы государственной власти Республики Татарстан, Чувашской Республики, Костромской, Тверской, Ульяновской, Ярославской и др. вопреки требованиям законодательства утвердили лимиты добычи нелимитируемых видов охотничьих ресурсов, добыча которых должна осуществляться согласно установленным требованиям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В ходе проверок прокуроры выявляли нарушения при выдаче лицензий на охоту. Так, органы государственной власти Краснодарского края не реализовывали предусмотренные законом полномочия по утверждению лимитов добычи охотничьих ресурсов, ведению государственного реестра, выдаче, продлению, замене и аннулированию охотничьих билетов.
Должностные лица департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля края рассматривали заявления о выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира с нарушением 30-дневного срока, а документы выдавали без наличия предусмотренных законом документов. Так, некоммерческому партнерству «Частный охотничий клуб» было выдано разрешение без документов о приобретении заявленных объектов животного мира, применяемой системе маркировки каждой особи, описания условий содержания животных и др.
В Карелии Госкомохота в нарушение Федерального закона «О животном мире» выдала некоммерческому партнерству «Клуб охотников Карелии» долгосрочную лицензию на охоту сроком до 30 марта 2020 г. без обеспечения гласности и учета мнения местного населения. По результатам проверки главе республики внесено представление, по итогам рассмотрения которого должностные лица Госкомохоты привлечены к дисциплинарной ответственности, а лицензия аннулирована.
В ряде субъектов органы госвласти незаконно предоставляли лесные угодья для охоты. Так, распоряжением правительства Башкирии региональной общественной организации «Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан» предоставлены охотничьи угодья, расположенные на территории 15 районов, без охотхозяйственных соглашений.
Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в рамках дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка передало в аренду ООО «Леспроект» лесной участок площадью более 49 тыс. га для ведения охотничьего хозяйства при отсутствии охотхозяйственного соглашения.
Территориальные органы Росприроднадзора не всегда выполняют требования законов по направлению правонарушителям предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, ненадлежаще исполняющих переданные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира. Такие нарушения выявлены в республиках Башкортостан и Татарстан, Алтайском крае, Вологодской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Тверской областях.
По всем выявленным нарушениям приняты меры прокурорского реагирования. Нарушения устранены.
Ослабление государственного контроля в указанной области привело к нарушениям законов со стороны охотников и причинению ими значительного ущерба государству.
Так, в 2010 г. прокуроры направили более 2,6 тыс. исков и заявлений о возмещении ущерба, причиненного животному миру, на сумму более 220 млн. руб. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе предъявлено 23 иска на сумму около 15 млн. руб., в Новосибирской области – 247 исков на сумму 2,6 млн. руб., в Челябинской области – 21 иск на сумму 8,6 млн. руб.
Установлены случаи контрабанды диких животных в целях их вывоза в Китай. Указанные нарушения носили неединичный характер и имели место в 2011 г. в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.
В 2010 г. прокурорами выявлено более 20 тыс. нарушений законодательства об охране животного мира. В целях их устранения внесено свыше 2,1 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечено 1660 лиц. К административной ответственности привлечено более 2,4 тыс. лиц. По направленным в следственные органы материалам возбуждено 359 уголовных дел.
С учетом складывающейся ситуации Генеральной прокуратурой Российской Федерации принимаются дополнительные меры по усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства в указанной сфере.